广西永凯集团拒付蔗款是权力“惯”出的傲慢

 　　“永凯糖厂欠我们的蔗款已经半年多了,现在买化肥、孩子上学都很困难,多次讨要也不给,一直拖。前段时间蔗农自发组织去要账最后被抓了。”群众举报称,宾阳县永凯糖厂欠款涉及宾阳县的黎塘镇、和吉镇、杨桥镇、王灵镇、大桥镇等五个镇数十个村的蔗农,欠款数额过亿。(6月18日《中国经济网》)

　　永凯糖厂为何能够欠下这么多钱?原来是因为糖厂成为当地纳税大户之后,当地政府实行了地方“保护主义”,不让蔗农将甘蔗外卖。即便临近地市的甘蔗每吨贵20元,但为保证纳税大户的利益,权力甘当“马前卒”。发现有谁将甘蔗拉出去,扣车扣人,通过蛮横手段,让蔗农就范。对蔗农而言,收购价格便宜尚是小事,真正令人愤怒的是,即便是这般便宜的收购价格,永凯糖厂也懒得支付,报道称,它在广西的兑付情况是倒数第一名,总额数不及欠款的一半。

　　应该说,永凯糖厂拒不支付蔗农欠款,乃是权力一手“惯”出来的。公共权力的服务对象应该是社会大众,其落脚点应该是公共利益。但广西宾阳县对企业的保护已经完全僭越了公权力的底线,其存在的不合理之处显而易见。首先,服务对象搞错。作为当地的垄断企业,政府有必要成为蔗农的后盾,使蔗农联合起来,与企业形成公平对话。但实际上,权力直接倒向纳税大户,忽视了蔗农利益。其次,手伸得过长。市场经济对政府的定义是一个“守夜者”,言下之意,政府最该做的是对市场经济规则的维护,而当地政府却限制蔗农买卖甘蔗的行为。再次,职能定位混乱。应该说,面对一家独大的永凯糖厂,政府必须破除垄断。为此,当引入更多竞争力量,显然,当地政府并没有这样的觉悟。

　　即便是企业欠钱已然数额巨大,当地政府也未曾执行有效的举措。当地政府回应:对企业,副县长亲自催款;对蔗农,开展说服工作,避免蔗农上访、闹事。并给永凯糖厂下通牒,如果再不兑付蔗农的欠款,县里将考虑取消永凯糖厂的收购资格重新招商。对待外出卖甘蔗的农民,可以扣人扣车,对欠下巨额债务的永凯糖厂,当地政府却没有一丁点儿的办法,只能一味催促。是否可以采取强制措施呢?宾阳县经信局回应不能。稍一咂摸便可明白:一者,当地政府的服务意识尚停留在为企业服务,为税收服务上;二者,永凯糖厂明显已经尾大不掉,到了当地政府不敢触碰的地步。

　　当地政府明显是搬起石头砸自己的脚。但问题是,蔗农不该成为权力乱作为的牺牲品。他们的权益在垄断的糖厂面前,如此不堪一击,政府负有主要责任。根本而言,如今的局面还是当地政府的税收冲动,把农民与糖厂捆绑在一起。面对如此违背契约合同的行为,权力却显得疲软不堪,让人看到了权力定位不准、不作为乱作为的事实。对此,一方面及时索要糖厂欠款、甚至以法律手段来进行都是必要的。另一方面,则是强化权力运行机制,该做的不做,不该做的乱作,要是做了,就应付出沉重代价。(文/刘彦梅 西南科技大学新闻系)