宁夏盐池：顶风建豪华办公楼

  
       素有“中国长城博物馆”之称的宁夏回族自治区盐池县，是宁夏交通的东大门。站在该县新区纬三路西端，面向太阳升起的方向，放眼向东望去，这个仅有14.656万人的小县城，栋栋正在兴建的政府各部门新的办公大楼正在拔地而起，建设热情并没有因为房地产市场的低迷而有所减退。

       这里是盐池县新区，位于盐池县花马池镇二堡村，一个规划“占地6.68平方公里”的县级新区，仅从这一数字上，便可看出其规模之大。

       正在装修的奢华办公大楼

       当地村民们介绍说，在新区上拔地而起的不是工厂企业、不是商业大楼，而是“检法司基础设施和国税局、人武部等一批公建项目建设”，截止2013年，盐池县新区“国税大楼进入装饰装修阶段，法院办公楼主体已完成，检察院办公楼基础已完成”。

       2013年3月国务院就下达了停止建设一切政府性楼堂馆所的命令。然而盐池县却不为所动，公然对抗，不但没有停止建设，反而顶风作案，加快了政府性楼堂馆所的建设步伐。

       2014年9月24日，记者调查发现盐池县新区的县检察院的办公大楼正在紧锣密鼓地进行着装修，县法院大楼和县社保局大楼已经装修完毕正在进行“高档办公家具”的布置。县公安局指挥中心大楼的建设也接近尾声正准备装修......

       记者调查发现，上述所列各单位的办公大楼均严重超标，尤以盐池县法院大楼最为奢华，而且装修堪称豪华，每个房间内布置的也全部都是“高档家具”，楼内不但有网球场娱乐设施，还有豪华超大办公套间，配有单独洗手间和内室，面积足足有100多平米，共三间，分别是408、302、203，最小的房间也有25平米。

       根据调查，盐池县现有的法院、检察院和公安局的办公大楼的年龄也并不大，“都是在07年左右建的”，也就7年多光景。

       有专家指出，对于地方政府这样的奢靡之风，不但损害了政府在公众心中的形象，还对财政造成了巨大的浪费，可以说是百害而无一利。而且机关办公大楼不到10年两次大建，在国内也实属罕见。

       那么建楼的钱又是从哪里来的呢？

       据盐池县县委宣传部一位工作人员表示：“（公检法）这个都是人家那个直属系统，人家有专项资金，跟（盐池）县上一点关系都没有，人家给你钱，你盖就是了，和（盐池）县上有什么关系。”

       本来要在检察院和法院之间要盖政府新大楼的，“现在不是因为八项规定，全部都给停（建）了吗，塔吊在哪里已经弄好了，准备盖的，不敢盖的......我们比有些县好多了，他们都顶风往起盖，我们现在都停着。”盐池县县委宣传部的工作人员颇为自得地说。

       政府批复6000万打造“假山”

       据了解，现有的盐池县县委县政府大楼，是2004年修建的，到今年也不过才十年时间。

       就在新县府选址地的后方，有一座人工打造的“假山”格外惹人注目，因为“以前这里是良田，水浇地，原先没有山的”。当地村民说，“这是政府找的靠山”，“花了好几千万造的”。

       位于新区“公检法”三座新大楼的包围之中的这座假山，2012年就已经建成。当地村民说这是政府人为打造的“靠山”，意味着“靠着不倒”，有了靠山就可以仕途顺利的意思。

       “政府说假山属于北山体公园的一部分，是使用建筑垃圾废料堆积而成的。”村民说。而二堡村村民却并不认同政府方的说法，因为他们亲眼见到“这些土全部都是从以前的良田地里拉过来的，一点垃圾都没有”。

       盐池县发改委的一份批复文件也验证了村民的说法。

       公开资料显示，根据盐池县发改委2013年3月对于盐池县住建局关于新区的绿化工程的立项批复中，北山体公园的总投资约6000万，其中土方费用700万和苗木费用2020万元。从这一数据上可以看出，这座造价高昂的假山确实不是垃圾山。

       为了搞清楚假山和北山体公园的关系，记者采访了盐池县住建局办公室主任，但他并没有正面回答记者的相关提问，只称“关于这座山的事情，已经来过好几拨媒体了，政府有一个新闻通稿，在宣传部殷雪峰（音）副部长处，宣传部会负责解释”。记者多次尝试联系该负责人，对方承诺会把通稿发送至记者邮箱，然而截至发稿时，记者没有收到任何新闻通稿。

       那么建假山的资金又是从何而来呢？

       从这份立项批复中，记者注意到整体投资1.592亿元的新区绿化工程，这座假山的建设资金来源是住建局自筹资金。而公开资料显示，2013年盐池县全县的财政总收入仅为6.9亿元人民币。

       土地荒废十年  千亩退耕还林被砍

       令人痛心的是，在投巨资进行新区绿化工程的同时，大片大片荒废了近十年的水浇地和国家于2003年栽种的几千亩“退耕还林”的树被砍。

       据当地村民透露，为了建设新区，2千多亩退耕还林的树被砍伐，“这还不包括自家的林地”。

       二堡村村民向记者出示的林权证上清楚地写着，“属于2003年退耕还林地”，“树林、数木、林地的所有者和使用者的权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。

       “这些水浇地当年每亩所创造的利润就能到2000到3000元钱，是亩产很高很好的水浇地。”被征收后的这些土地，现在却荒废了近10年。

       早在2004年，“三环以东”的800亩良田就率先被“占领”，到2009年，整个二堡村剩余的2000多亩地就全部被占。从此，二堡村的村民就再也没有机会耕种这些土地了。

       “其中水浇地每亩11842元买断，沙地每亩4000元买断”，村民们说，“因为价格不合理，这个钱村民们至今没领”。自此，二堡村村民就丧失了当农民的全部资本，同时也没有了生活的经济来源。

       而这些地除了部分地被用于公建项目，其他的地从被征收之日起，就荒废至今，“政府不让我们种，自己也不开发，就那样荒着。”村民说。

       然而，“地被拿走了，没地种，没有低保，没有失地补偿，啥都没有。我们找政府理论，政府说我们违法，还抓了村里的人，到现在还有几个在派出所里关着呢。”“没办法就去上访，最后（盐池县）政府在压力下，对我们（二堡村村民）说，‘你们会领到低保，你们的生活政府会照顾好的。’结果2011年只给了一年低保，每人每月50元，就再也没有给过了。”村民们说。

       记者调查发现，为了解决二堡村农民的生活问题，县政府也不是没有做事情，从记者得到的两份由盐池县人民政府办公室印发的会议纪要（分别是：（2009）43号盐池县人民政府专题会议纪要和2010·第1次盐池县人民政府县长办公室会议纪要）中可以看到，里面明确提到了二堡村村民的安置和解决方案，“却没有一个实现的”。

       会议纪要中提到的用于安置住房的89亩现在也已成了空话，“其实这89亩地早就卖给了飞马公司。”村民说。