政府信息公开 3道“玻璃门”拦路

国新办要求切实解决目前存在问题，加强改进政府新闻发布，积极回应公众关切

　　《政府信息公开条例》实施已有5年多时间，但随着全社会信息需求的快速增加，特别是伴随着新媒体崛起步入“微政时代”后，与公众对政府信息公开的期望和要求相比，政府信息迈向真正的公开透明，仍隔着几道“玻璃门”。

　　昨日，国务院新闻办公室召开会议，对贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、做好政府新闻发布工作进行部署。

　　国务院新闻办公室主任蔡名照强调，要充分认识加强和改进政府新闻发布工作的重要性紧迫性，切实解决目前存在的问题，努力把这项工作推进到新的水平，更好地回应社会关切，服务人民群众，服务党和国家工作大局。据新华社电

　　【玻璃门1】

　　政府遇事习惯“捂”“删”“堵”

　　尽管政府信息公开工作不断推进，取得了一定的成效，但一些部门和地方还是存在不敢说、不愿说、不会说的问题，出台重大政策措施时缺乏深入解读，遇到突发事件和敏感问题时，习惯于“捂”“删”“堵”，或是不时曝出“雷人雷语”。

　　近年来屡屡发生的食品药品质量、公共安全事件等，公众渴望了解真相。但一些地方和政府部门，或是避而不谈，或是冷淡回应，不能及时有效发布信息。

　　如，今年3月29日和4月1日，位于吉林省白山市江源区的通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿连续发生两起瓦斯事故，共造成42人死亡，16人受伤，11人失踪。事发近2个月未公布处理结果。据调查，矿难背后还存在瞒报的情况。

　　类似这样的事情，往往导致公众不满、质疑，给政府公信力造成很大伤害。

　　此外，涉及重大项目建设、环评、收费等问题，一些政府部门甚至不披露相关信息，也很少在政策发布之前征求民意并公开制定过程。

　　【玻璃门2】

　　信息公开条例缺操作细则

　　《政府信息公开条例》规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益和需要社会公众广泛知晓或参与的事项，政府都应当主动公开信息。然而，依然有一些部门和地方政府，以“涉及国家机密”为由，拒绝公开。

　　今年初，有公益律师向环保部申请全国土壤污染数据信息，历时半年，信函往来多次，依未得到想要的答复；今年7月，浙江有律师曾致信31个省份计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息，14个省区市不予回复。

　　专家认为，政府对什么公开、什么不公开，还没有明确的界限。由哪些人来公开也不明确，导致及时公开信息往往无法实现。而对政府信息公开方面的不作为，还缺乏有力的监督和问责机制。

　　【玻璃门3】

　　很多政府网站“长睡不醒”

　　作为政府信息公开的重要平台，很多政府网站，更新缓慢甚至鲜有更新，“长睡不醒”，最后竟任由“黑客”宰割，链接了很多非法广告。

　　湖北浠水县统计局网站，最新数据还停留在2011年；河北兴隆县国土局网站上的“局长信箱”、“监督投诉”、“问题咨询”3个栏目，无一能打开……

　　移动媒体迅速崛起后，微博、微信成为政府信息公开的又一有力渠道。截至今年6月底，新浪认证的政务微博总数已超过7.9万个，政务微信也开始涌现。

　　中山大学传播与设计学院副院长张志安说：“归根结底，政务微博不是用来卖萌的，也不只是发布信息。‘养兵千日、用兵一时’，关键要用在处理危机事件之际。微博就是政府发声的最好渠道，要及时进行信息公开。”

　　这些新的信息公开平台，如何能真正奏响“大合唱”，还需拭目以待。

　　■ 背景

　　●2003年

　　建立新闻发布制度

　　信息公开，被社会舆论视为2003年“非典”疫情最重要的“遗产”之一。“非典”疫情，倒逼政府公开信息，催生了新闻发布制度。

　　●2008年

　　政府信息公开条例施行

　　使政务信息“公开为原则、不公开为例外”成为各级政府施政必须遵循的一项基本规则。

　　●2010年

　　重点领域信息公开

　　2010年，中央各部门首次公开部门预算，至今已连续4年推进部门预算公开；今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。

　　●近年

　　政务微博、微信兴起

　　截至去年底，中国政务微博账号数量已经超过17万个，较2011年底相比增长近2.5倍。继政务微博日益普及后，政务微信成为中央国家机关发布信息的新平台。据新华社