朝霞映红扎古录镇——甘肃省委党校“双联”纪实

座正在建设中的高原小城镇，映照的格外美丽，充满生机。

扎古录镇，是甘肃省甘南藏族自治州卓尼县的一个乡镇。卓尼县位于青藏高原东北边缘，扎古镇位于卓尼县西北部甘川两省交接边缘地带，藏、汉、回等民族的结合部。扎古录镇全镇总人口80%是藏族，其次是回族、汉族，所以，是一个典型的少数民族聚集区。

扎古录镇在洮河上游，洮河水从镇北蜿蜒滚滚东流。平均海拔在2900—4900米，高寒阴湿，山大沟深，交通不便，属半农半牧区。由于耕地少，加上传统单一的农牧业生产方式，农牧民缺乏科学生产知识，缺乏组织引领和能人带动，因此，这个镇扶贫攻坚任务十分艰巨。

然而，近年来，在中央精准扶贫战略的指引下，在甘肃省委双联行动的实施下，在甘肃省委党校坚持不懈精准帮扶下，扎古录镇面貌全然一新。呈现出一派勃勃生机。

在2010年，扎古录镇，全镇完成国内生产总产值仅为2759万元，农牧民人均纯收入为2395元。全镇共有八个行政村，其中六个行政村为甘肃省委党校帮扶。

面对扎古录镇经济发展实际，2015年，甘肃省委党校，以贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》为统领，认真落实甘肃省委第十二次党代会精神，坚持把“双联”行动，作为助推“精准扶贫”的重要载体和抓手，将双联行动与扶贫攻坚深度融合。

融合，就是融会贯通，就是相互统一结合。甘肃省委党校在融合中找思路，找结合点。2015年，甘肃省委党校发挥自身优势，创新工作机制思路，以开展政策宣讲，强基固本入手，经过对扎古录镇深入调查研究，切实找准精准脱贫的根本，创造性的提出了，开展强基固本“五个一”活动。“五个一”活动的具体内容是：建好一支党员队伍、建强一批党小组、开展一次社会主义核心价值观宣传教育、开好一次“两学一做”支部会、帮扶一批困难老党员。

“五个一”活动，与中央提出的精准扶贫和甘肃省委提出的双联行动之间的关系，是一个有机的整体与融合，一个有效载体，有力抓手。这种有机整体与融合，形成了中央有战略，省上有行动，部门有措施，三位一体，自上而下的精准扶贫的新体系，新格局。这种格局，就是以抓党的建设，推动双联行动取得成效，以双联行动促进精准扶贫战略向前发展，从而使扎古录镇，这个以藏族为主的少数民族聚集区早日脱贫致富，与全国同步实现小康的目标。甘肃省委党校开展的“五个一”活动，是一项既有理论意义，又有实践意义，操作性很强的帮扶措施。

2015年6月，甘肃省委党校把卓尼县10多家省直 “双联”单位，所在村的村支部书记70多人，全部请到省委党校，免费为其进行一周的系统培训。

2016年，“两学一做” 活动开展以来，甘肃省委党校把，“五个一”活动与“两学一做”活动紧密结合，搭建“两学一做”移动课堂。多次组织学校的专家学者组成宣讲团，为县、镇、村党支部、党小组及全体党员，讲党课，讲习近平系列重要讲话，做合格党员，进行培训教育。移动课堂的搭建，使扎古录镇的全体党员，重温了党史，坚定了信仰，了解了党和国家的大政方针，从思想认识上，筑牢了党在扎古录镇的执政基础，提升了广大党员的党性修养，凝聚了党心和民心，组成了齐心合力，坚不可摧，扶贫攻坚奔小康的强大组织力量。

2015年，“七一”期间，甘肃省委党校，组织全校党员干部缴纳扶贫济困“特殊党费”，将收到的5万多元，拿出2万元，由常务副校长范鹏教授亲自送到扎古录镇柏林村，70多岁特困老党员尕旦知肖的手中，帮助他家修建房屋。其余的党费用于“五个一”活动的开展。

甘肃省委党校在“双联”工作中，坚持优化工作布局，开展结对共建，精准扶贫，精准发力。全校将29个部门，优化为7个工作组，每个工作组由一名校领导带队，一个组长部门牵头，负责帮扶村具体工作的实施。甘肃省委党校还要求帮扶干部，对每个帮扶村进行建档立卡，完善各项基础资料。建立干部工作计划和入户制度。要求每名帮扶干部每年入户不少于4次，时间不少于15天，事实上他们已刷新了这些数字。

扎古录镇是一个以藏族为主的少数民族聚居地。当地由于山大沟深，交通不便，给经济发展带来极大不便。针对这一实际，近年来，甘肃省委党校，帮助协调扎古录镇，累计修通近25公里村村通公路。2015年，又联系省石油公司投资260多万元，为镇上重新修建了一座加油站。这座加油站的建成，不仅解决了扎古录镇汽车加油难问题，同时，也解决了周边临潭县等三县、八镇的加油难问题。

找准精准扶贫产业的路子，是解决扎古录镇脱贫致富的关键。甘肃省委党校，在对扎古录镇的气候和土壤条件进行科学分析的基础上，对原有单一种植作物进行了调整。2015年，在扎古录村，示范种植了400多亩中药材当归，当年，每亩纯收入就达到6000多元，农户对作物管理好的，纯收入甚至高达12000元左右。这一收入，比传统种植玉米、青稞，要增加10倍左右。示种的成功，让甘肃省委党校增加了信心，也让农民们看了到希望。为此，甘肃省委党校，在省上为扎古录镇争取到专项资金40万元。2016年，利用这笔专项资金，在扎古录村5个村民小组，建立推广中药材种植基地，种植以当归为主的中药材2000多亩。目前这些中药材长势良好，到了收获季节，农民定能喜笑颜开。

在扎古录镇麻路村，有一位藏族青年，名字叫英高，他1979年入党。他说，麻路村，有86户，400多人。以前村民收入基本靠种植青稞、玉米和外出打工，收入不高，生活一直不富裕。这两年，由于国家对乡村的政策特别好，有“双联”行动、和“精准脱贫”，还有省委党校的帮扶，现在村里90%外出务工劳动力基本回到村里。镇上现正在搞小城镇建设，村民有的在镇上打工，有的在村里搞种植，有的在搞科学喂养。只要勤劳，收入渠道很多，村里人根本不愿外出打工。让村民们更高兴的是：不出村，不出镇，就可以经常听省委党校的大教授讲课，他们还到家来了解情况。 村民们也迫切想提高自己的素质，掌握各种技术。现在村里藏族青年要求入党的越来越多，因为，党员在村里群众中威信很高，做事公道，能够带领群众脱贫致富。

甘肃省委党校，通过几年的帮扶，把扎古录镇、村党的组织，建设的更坚强，有组织引领和致富带头人了；把加油站建好，路修通，发展可以加油了；产业结构调整好，增收有希望了；小城镇建好，可以搞旅游了。

甘肃是一个少数民族省份，甘南藏族自治州是藏民族的聚集地，卓尼县扎古录镇又是以藏族为主的少数民族聚集镇。搞好这个镇的双联行动和精准扶贫工作，意义重大而深远。甘肃省委党校，在狠抓这项工作中，深刻领会省委书记王三运在《开展双联行动凝聚打赢脱贫攻坚战》讲话中提出的：“要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉，强烈的责任担当，务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动”。 认真贯彻落实2016年7月19日，甘肃省委副书记、省长林铎在《落实扶贫政策加快脱贫步伐，促进民族地区地区全面发展》讲话强调的：“要落实好中央和省里扶贫民族地区加快发展的一系列政策措施。加快脱贫致富步伐，促进民族地区经济社会平稳健康发展”的精神。

党校是教育和培训党员干部的大熔炉。习近平总书记指出：“党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬”。甘肃省委党校在“双联”行动和“精准扶贫”工作中，不忘初心，不忘党的宗旨，牢记使命，敢于担当，大胆创新，强基固本，精准发力，扎扎实实，以抓党的建设助推“双联”，以“双联”深化精准脱贫，把党的光辉洒在扎古录镇，使扎古录镇经济社会发展面貌一新，这种面貌，就像扎古录镇秋季的田野，到处金灿灿丰收在望 ；这种面貌，就像清晨的霞光映红扎古镇一样，美丽而充满希望。

（作者系甘肃省委党校双联办主任）