延边 图们江涌开放潮

　长白山下绿意正浓，图们江畔生机无限。

　　8月30日，第十一届中国延吉·图们江地区国际投资贸易洽谈会（以下简称“图洽会”）落下帷幕。本届图洽会共签约合同项目17个，合同总额70.6亿元，协议项目3个，协议总额15.7亿元；本届图洽会共设置430个展位，为历届最多，到30日中午，商品成交额达到1200余万元。

　　“今天的延边，绽放着激情活力，涌动着创业热潮，蕴藏着无限商机。”吉林省委常委、副省长、延边州委书记庄严说，作为参与图们江区域国际合作开发的重点区域，延边是长吉图开发开放战略的前沿窗口，是国内外客商投资兴业的边疆热土。

　　强化互联互通，和世界拉得更近

　　延边地处中俄朝三国交界，图们江是我国内陆通向日本海的唯一水上通道。延边最东端的珲春防川，距日本海仅15公里。以珲春为核心，在直线距离不到200公里的周边，分布着俄、朝等国10个优良港口。

　　延边借港出海，积极推动陆海联运航线、铁路、公路、口岸跨境桥、空中航线建设，建立了海、陆、空相互衔接、沟通内外的立体交通运输网络。2011年，开通了珲春经罗津港至上海、宁波的内贸货物跨境运输航线，2014年，航线运输商品在煤炭的基础上增加铜、粮食和木材，目的地增加黄埔、泉州、汕头、洋浦等4个港口。2015年5月24日，开通了珲春—扎鲁比诺—釜山集装箱定期运输航线，打通了连接日、韩及欧美的海上运输通道。

　　2013年12月，停运9年之久的珲春至马哈林诺铁路恢复了国际联运，并迅速实现稳定运营，打通了连接俄罗斯远东地区的铁路运输大通道。延边由此扩大俄罗斯资源引进种类，在原有煤炭的基础上，增加了铁精粉、木材等商品，突破了只能从黑龙江口岸进口的限制，降低了运输成本。

　　延边有12个对外开放口岸，年过货能力610万吨，过客能力290万人次。近年来，珲春长岭子、珲春铁路，三合、图们公路及延吉航空等重要口岸基础设施相继得到改造完善。特别是延吉航空口岸，现已开通至韩国首尔、济州、清州、釜山、日本大阪、俄罗斯海参崴等6条国际定期航班，以及至朝鲜平壤、韩国务安、江原道、大邱等4条国际包机航线。有延吉市民骄傲地说：“别看我们延吉只是县级市，可我们延吉机场是东北第五大航空港。”截至今年6月末，全州口岸进出口货物达140万吨，同比增长143.1%；出入境人员41万人次，同比增长34%。下一步，延边将完善口岸服务功能，协调推行“一次申报、一次查验、一次放行”查验模式，加速实现大通关进程。

　　汇聚物流人流，边陲之地日渐兴旺

　　在珲春市“海鲜街”，不到150米的街道两侧，开了大概有20家海鲜批发商行。冷冻制品、干制品、烟熏制品等七大类100多个品种的海产品，从珲春销往全国以及海外。延边加大境外煤炭、木材和海产品的引进力度，推动建立煤炭集散、木制品和海产品加工基地。

　　快递物流业快速发展也源自电商驱动。在图洽会举办的首届“东北亚跨境电商与物流高峰论坛”上，延边州电子商务协会会长尹基泉说，今年上半年全州电子商务交易额约170亿元，增长近30%。延边州有敦化、延吉、和龙、安图四个县（市）被列入国家电子商务进农村综合示范县，是省内地区最多的。延边在境外打工人口30余万人，凭借得天独厚的人文和区位优势，延边重点发展跨境电子商务。2015年全州国际国内包裹13.4万件，快递企业业务量777.4万件，其中电商量占九成以上。

　　根据企业和市场需求，延吉市高新区投资建设了延吉空港海关快件监管中心，运营后年跨境进口额可达10亿元。通过批量采购韩国化妆品、服饰、食品等商品进入延边，打造韩国商品集散中心。在延吉空港经济区正在建设的B型保税库，总规划面积10万平方米，预计明年建成并投入使用。延边州将继续推进东北亚跨境电子商务总部基地、跨境电子商务仓储物流中心等项目建设，重点做好对韩、对俄跨境电子商务业务。

　　近年来，延边成功开辟珲春—哈桑—束草、珲春—海参崴、珲春—罗先、图们—金刚山、龙井—会宁等多条跨境旅游线路，跨境旅游快速发展，人员往来规模不断扩大。公安部批准延边州开展赴俄边境旅游异地办证和延吉航空口岸落地签证业务，带动了全州旅游业的发展。2015年，全州接待国内外游客1565万人次，旅游总收入达270亿元。

　　“现在，回家养鱼、种苹果，收入比在外打工还多，何乐而不为？”56岁的珲春市防川村朝鲜族老人金万革和老伴曾常年在外打工，近年返回家乡加盟从事养鱼和种植的合作社，老金还竞选上了村主任。近年来，延边州实施外出务工人员“回引工程”，政府从创业指导到企业注册、贷款融资，包括土地、税收等方面均给予政策优惠。据悉，从2015年至今，延边州外出务工返乡人员超过1万人，其中4000多人开始创业。

　　引进来走出去，开发开放迈新路

　　本届图洽会举办了“韩资企业进延边”活动。来自韩国食品行业的客商李相喆是第一次参加图洽会，主要目的是想了解延边地区的特产，还有和他从事行业有关系的产品，寻找合作伙伴。利用中韩自贸协定契机，延边州正在加快中韩延边产业园建设，强化与韩国在健康科技、生态食品、国际物流和电子信息等领域的交流与合作。本届图洽会举行的中国延边—韩国经济合作投资说明会上共签约9个项目，其中合同项目1个，合同总额2404万美元，协议项目8个，协议总额8980万美元。

　　2011年，延边州建立了全国首个对朝工业园——图们朝鲜工业园，惠人电子、华龙科技、康基电子等一批知名企业入驻。2012年，珲春国际合作示范区成立，2015年实现地区生产总值146.7亿元，是2010年的1.9倍。珲春在全省县域经济排名也从2010年的第二十五位跃升至第五位。本届图洽会上举行了和龙边境经济合作区项目推介会。2015年，和龙边境经济合作区获国务院批准，现已成立筹建办公室，编制完成了总体发展规划，正在开展土地收储、招商引资等工作。

　　依托以上园区以及延吉高新区，延边打造了集高新技术、能源开发、商贸旅游为一体的产业合作平台，积极发展服务外包、IT、电子、矿泉水、人参深加工、绿色和特色食品等产业。利用地缘和资源等优势，加大招商引资力度，先后引进了韩国浦项、农心、正官庄、惠人、台湾统一、俄罗斯苏玛集团等一批国际知名企业。今年以来，延边州全州新批外商投资企业16家，实际利用外资2.07亿美元。

　　同时，延边强化对俄“走出去”，积极推动中俄工业园区、农业园区和物流园区建设。延吉市和珲春市分别和俄罗斯希望区、哈桑区签订了农业、旅游合作协议，部分企业与俄罗斯企业签订投资合作协议，项目内容涵盖粮油、木材加工、农业种植养殖、物流、矿山机械等领域合作。今年上半年，全州新增13户境外投资企业，协议投资额1.23亿美元。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月07日 06 版）