创新要素保障赋能民营经济发展

 　　民营经济是推动经济社会发展的重要力量。近年来，省自然资源厅深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于支持民营经济发展的决策部署，立足自然资源要素保障职能，以“精准帮扶”为核心，以破解企业发展难题为导向，持续深化“放管服”改革，创新服务机制，强化政策供给，为全省民营经济高质量发展注入强劲动能。

　　日前，记者采访了省自然资源厅开发利用处负责人，就已经出台和实施的支持民营经济发展相关政策进行详细解读。

　　在解决企业痛点堵点方面，构建长效服务机制，架起政企“连心桥”。近两年，全省自然资源系统建立民营企业包联服务机制，以“走出去主动服务，请进来定向包联”为理念，选取110家具有代表性的民营企业，通过实地走访、座谈交流、现场办公等形式，深入了解企业在规划选址、用地审批、不动产登记等环节的痛点堵点，建立问题台账146项，实行清单化管理、销号式推进。同时，设立“首席服务员、联络员”制度，指派专人全程跟踪服务，确保问题解决率达100%。

　　在执行产业用地政策方面，维护各类用地主体权利，不搞差别化对待。全省各级自然资源部门坚持刀刃向内推动改革创新，着力破解制约民营经济发展的体制机制障碍。在执行产业用地政策时，坚持公平、开放、透明的市场规则，对产业用地中各种所有制经济一视同仁、平等对待，防止排除、限制市场竞争等不规范行为。在执行《划拨用地目录》和相关供地政策时，保持本地区划拨国有建设用地使用权供应要求、程序、划拨价款标准和权能的一致性，不得对民间投资、外商投资项目区别对待。

　　在保障项目建设方面，创新用地政策供给，激活发展新引擎。进一步优化政策组合拳，从用地保障、地价优惠、模式创新等多维度释放政策红利，创新性地提出“四保障”机制。一是规划用地保障。将民营产业项目纳入各级国土空间规划重点项目清单，配置用地指标。二是审批流程保障。规范审批流程，提高审批效率和审批服务水平，加强审批过程监管，着力打造建设项目用地审批“阳光工程”。三是用地模式保障。探索“二三产业混合用地”模式，允许工业、科教用地兼容不超过建筑面积15%的配套服务设施，推动产城融合与功能复合，保障企业多元发展空间。四是项目建设保障。持续深化工业用地“标准地”改革，推行工业用地“标准地”出让，极大提高了土地利用效率，助力企业“拿地即开工”。

　　在进一步降低用地成本方面，优化供应方式，实行地价鼓励支持政策。鼓励民企通过长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式使用土地，进一步降低用地成本。一是长期租赁。租金不调整的，可按不低于该宗地50年工业用地出让评估价的2%确定年租金标底；租金调整的，首期年租金标底也按此比例确定，调整周期不少于5年，每期涨幅不超10%。二是先租后让。租金按租赁期与最高年期的比值进行年期修正确定。转出让后，已交租金可冲抵出让价款，租让年期之和不超过法定最高出让年限。三是弹性年期出让。出让价格标底按不低于弹性年期与最高年期的比值进行年期修正。此外，已取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

　　省自然资源厅相关负责人表示，下一步，全省自然资源系统将以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，持续推动自然资源要素保障提质增效，通过持续优化要素配置，为民营企业打造更优发展环境，为黑龙江全面振兴全方位振兴贡献自然资源力量。（胡鑫 记者 杨桂华）