体制一变，“孤岛”将变“枢纽”

崇明是上海最后一个县改区，却是全国较早的海岛县改区。如何以崇明县改区为契机，探索海岛的和谐型生态保护，助推上海发展新格局的优化？记者采访了华东师大中国行政区划研究中心主任、联合国教科文组织海洋与城市教席首席专家林拓教授。

林拓表示，和谐型保护注重经济发展与生态保护的双向互动提升，是更深层次的转型与更高质量的保护。当前，大型岛屿已成为世界著名城市宝贵的战略资源，相继走上和谐型保护之路。例如，美国纽约市的长岛，毗邻曼哈顿金融中心，以教育、科技研发、金融服务等高端产业为主，拥有20多所大学和众多科研机构、高档居住区和度假旅游胜地。岛上主要是高素质人口，加之政府严格的生态保护措施，经济发展与生态保护非常协调。

对于崇明来说，在多年厚植生态基础上，以县改区为重要推力，更紧密与中心城区的联系，充分对接整个上海资本、人才、企业优势，具有实行和谐型生态保护的前提和条件。

如何发挥崇明后发优势，并加快优化上海发展新格局？

林拓说，崇明县改区后应重视公共服务的提升，以教育、文化、卫生事业为重点，从经济发展向民生服务深化，让群众从县改区转变中拥有获得感。“可以预见，崇明将从‘孤岛’变为‘枢纽’。”其一，构建全球城市的新窗口。县改区后建议着力完善“崇明模式”，树立全球新标杆，逐步向世界输出“崇明标准”，为今后上海生态技术、生态产业等“走出去”尤其是服务“一带一路”战略奠定基础；其二，拓展科创中心的新战略区。前瞻性地瞄准世界尖端科技，吸引相关研发基地、创新企业、服务平台等落户，引导新兴战略产业发展。以绿色产业园区为重点，发展具有现代生态理念的信息、科技、智慧型产业。发挥崇明独特的生态人居优势，积极引才、留才，优化人才的生活配套，打造上海人才特区；其三，打造长三角联动的新门户，构建上海对接“一带一路”和长江经济带以及内陆腹地的长江口战略协同区。