山东省全面建立食药监管与检察监督协作机制

中国山东网8月2日讯 (记者 马文文)2日，记者从山东省食品药品监督管理局获悉，为加强食品药品安全行政执法与刑事司法的有序衔接，促进《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的有效实施，近日，山东省食品药品监管局与山东省人民检察院联合印发了《关于在食品药品安全行政执法检察监督工作中加强协作配合的意见》，全面建立起食品药品监管与检察监督协作配合机制。

　　《意见》明确：检察机关和食品药品监管部门在食品药品安全工作中，应当立足各自职责，加强协作，相互配合，将行政执法与检察监督有效对接，切实解决食品药品安全领域存在的突出问题，增强食品药品安全司法保护强制力，形成整体工作合力。

　　《意见》要求，全省各级检察机关应充分发挥法律监督职能，创新食品药品安全司法保护方式，完善食品药品安全司法保护机制，综合运用打击、保护、监督、预防、教育等手段，依法、规范开展食品药品安全行政执法检察监督工作，督促食品药品监管部门依法行政、严格执法，严厉惩治危害食品药品安全的违法犯罪行为，严肃查处食品药品安全领域职务犯罪行为。检察机关支持食品药品监管部门依法履行职责，对于严格按照法律规定履行监管职责的，提供应有的司法保护，促进执法人员积极查办食品药品违法大案要案，严厉打击食品药品领域违法行为。同时，检察机关在履行职责过程中，发现食品药品监管部门尉行使职权或者不行使职权，造成国家利益和社会公共利益受到侵害的，应当提出检察建议进行监督纠正;发现食品药品监管部门应移送而不移送犯罪案件，应当督促移送。

　　《意见》要求，全省各级食品药品监管部门应当依法履行食品药品监管职责，坚持严格、规范、公正、文明执法，加大行政执法力度，防范食品药品安全风险，切实保障人民群众饮食用药安全。食品药品监管部门对于检察机关提出的检察建议应及时整改落实，并将整改情况报送检察机关;对于检察机关依法提起的民事公益诉讼，应积极配合，提供必要的技术支持和服务。

　　为保证协作配合落到实处，《意见》同时确定健全和完善6项工作机制：

　　一是行政执法与刑事司法衔接机制。食品药品监管部门在依法查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当及时向公安机关移送并抄送同级检察机关;

　　二是联合挂牌督办机制。食品药品监管部门遇有食品药品安全领域突出问题以及舆论关注、社会影响较大的重大、复杂案件，可以会同相关部门与检察机关挂牌督办，必要时检察机关可提前介入，共同做好线索研判、案件定性，提供司法协助。检察机关办理涉及食品药品安全的相关案件，可以调阅食品药品监管部门执法卷宗，可以依法向有关单位或个人调查取证;

　　三是信息共享机制。检察机关与食品药品监管部门建立信息共享平台，并逐步实现网上线索移送、受理、监督;

　　四是案件信息发布沟通协作机制。检察机关与食品药品监管部门通过门户网站、微博、微信、新闻发布会等形式，及时公布重大、典型案件;

　　五是业务交流机制。检察机关和食品药品监管部门通过开展专业培训、案例研讨等形式，分析危害食品药品安全的违法犯罪及职务犯罪案件的成因、预防对策等，引导规范执法人员正确充分履职尽责，提高打击危害食品药品安全违法犯罪的能力和水平;

　　六是工作联络机制。检察机关和食品药品监管部门各自确定一名联络员，负责日常工作联系和沟通。定期召开联席会议，相互通报食品药品安全重大举措和工作进展情况、查处食品药品安全领域违法犯罪情况，研究食品药品安全领域重大、复杂、疑难及其他问题。