黎平县九潮镇“四个三”工作法解锁矛盾纠纷化解“新密码”

 为加强矛盾纠纷排查化解工作，九潮镇围绕“排查、推送、化解、稳控”工作，建立“四个三”工作机制，实现矛盾纠纷全链条闭环运行，有效整合基本资源力量，促进矛盾纠纷精准化、精细化排查化解，有效降低“民转刑”和“民转命”风险，进一步提升基层社会治理水平。

做实“三级收集”排查机制，实现矛盾纠纷“发现在早”。实行“联户长+网格员+综治中心”三级线索排查收集模式，组织112名联户长入户走访、微信群进行交流，安排386名网格员定期排查，及时推送纠纷线索，由村、镇两级综治中心汇聚纠纷情况，总体把控，分级办理。镇派出所、司法所、妇联、农业农村综合服务中心、自然资源所、党务政务服务中心等联动排查领域、行业、部门所涉矛盾纠纷，通过信息平台及时推送给镇综治中心。镇综治中心将群众来信来访、110纠纷警情、上级部门转交办信访件、12345热线反馈、溯源治理案件等线索进行汇总和梳理共129件，分类建立台账，组织开展会商、研判、交办、联办，并广泛收集社情民意，及时尽早掌握各类矛盾纠纷苗头性问题。

建立“三级风险”推送机制，推动化解矛盾“因纷施策”。低风险纠纷向村级推送。针对农村一般的邻里纠纷、口角矛盾和经济纠纷等低风险纠纷，实行“蓝色” 管理，由镇综治中心向村级派发矛盾纠纷调解单，利用村干部、老党员、网格员人熟、地熟、情况熟的特点，发挥其威望和信任优势，实现“用群众的方法，解决群众的事情”。中风险纠纷向部门推送。针对涉及涉法涉诉、征地拆迁、土地山林纠纷、宅基地纠纷、婚恋家庭纠纷、“两拖欠”等矛盾纠纷，实行“黄色”管理，由镇综治中心向相关办公室（中心）推送，由相关办公室（中心）具体负责政策解答和问题解决，依法依规调处各类纠纷。高风险纠纷向上级推送。对跨区域、跨行业、跨部门或者情况复杂、存在“民转刑”“刑转命”的重大矛盾纠纷，实行“红色”管理，及时通过贵州省网格化信息平台推送上级综治中心上报，请求上级部门协调联动化解。截至目前，分类归纳低风险纠纷67件、中风险纠纷8件、高风险纠纷4件。

统筹“三级资源”化解力量，确保矛盾纠纷“处置得好”。统筹村级调解资源，整合人民调解员、“五老”“乡贤”“法律明白人”资源力量，深入群众家中走访、唠家常、送温暖、听民声，倾听群众呼声，了解群众邻里纠纷、家庭纠纷，依托法律法规宣讲，做深做细群众思想疏导工作，实现“网格+调解”，做到矛盾纠纷不出“格”。统筹部门联动资源，建立健全“中心吹哨、部门报到”及“联调联动联处”工作机制，定期组织召开社会治安分析研判会，整合法治力量，变“单兵作战”为“合力攻坚”，高效化解各类矛盾纠纷，做到“简单矛盾纠纷就地化解、一般矛盾纠纷多元化解、重大矛盾纠纷联合化解”。统筹司法调解资源，充分运作诉调对接机制，对一些涉法涉诉、纠纷双方无法达成一致意见和超出职权范围的矛盾纠纷，通过“综治+法庭”多元解纷工作法，及时、高效化解矛盾纠纷。今年以来，村级调解处置矛盾纠纷36件、统筹部门联动处置矛盾纠纷68件、统筹司法调解矛盾纠纷68件。

强化“三类重点”稳控化解，确保突出风险稳控得住。聚焦重点人员，日常关注防止肇事。发动网格员、联户长、退休党员、热心群众、志愿服务队等群体，组成“网格哨兵”队伍，盯紧“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员）、婚恋家庭纠纷人员、精神障碍患者、刑满释放、社区矫正、吸毒、酒后易肇事肇祸等重点人员386人，由网格员、联户长定期开展走访、帮扶。聚焦重大矛盾纠纷，因案施策稳控化解。对排查出来存在“民转刑”“民转命”及容易引发集体信访和聚众闹事等重大风险隐患，对能够化解的及时组织协调化解，对一时无法化解的27件矛盾纠纷分别建立包保稳控台账，制定“一案一策”稳控化解方案，妥善化解处置。聚焦最后一步，加大纠纷回访力度。对已化解的矛盾纠纷，由综治中心组织公安民警、妇联干部、网格员、村“两委”、当事人亲属朋友等，对“红色”纠纷 1 周内进行回访、“橙色”纠纷 1 月内进行回访，防止矛盾升级反弹，巩固调解结果，确保矛盾纠纷案结事了、动态清零、化解销号、形成管理闭环。截至目前，组织158人次对已化解的52起矛盾纠纷开展回访，有效防止已化解的矛盾纠纷出现反弹。

（吴凤春）

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