上海将打造食品药品最安全城市之一 立法规范网络订餐

人民网上海7月27日电 （唐小丽）记者从今天上午举行的上海市政府新闻发布会上获悉，上海正在修订《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》。目前，上海市食药安办和市食药监局已牵头形成《办法（修订草案）》。据悉，《办法（修订草案）》共分八章98条，与现行《办法》相比增加了36条，调整和修改了46条。

日前，上海市政府发布《上海市食品药品安全“十三五”规划》，总体目标是，到2020年建立与特大型现代化国际大都市相符合的食品药品安全现代治理体系，努力使上海成为全国食品药品最安全、消费最放心的城市之一。

上海三年未发生重大食品安全事故

据上海市食品药品监督管理局局长阎祖强介绍，目前上海全市共有食品生产经营主体23.2万户，其中食品生产企业1531家，食品流通主体17.2万户，餐饮服务单位5.96万户。

2016年1-6月，全市食药监部门共检查食品生产经营单位21.2万户次；查处食品安全违法犯罪案件2607起，罚没款金额4234.3万元；食品安全风险监测总体合格率为97.2%。近三年未发生重大食品安全事故，上海市的食品安全总体状况继续保持有序可控、稳中向好的态势。

2016年上半年有奖举报奖励金额27.7万元

上海于2012年1月1日在全国率先开通12331食品安全投诉举报热线。该热线开通以来，共受理市民投诉举报咨询328126件，其中服务群众提供食品安全咨询204053件，食品安全问题投诉举报按时答复率100%，查实率达67.9%。根据投诉举报查处了假冒奶粉、火锅中添加罂粟壳等一批食品安全重大案件。

阎祖强透露，依托12331投诉举报热线，今年1-6月共接到投诉、举报、咨询51798件，同比增长29.8%。平均办结时间为17天，按时办结率为99.7%，所有投诉举报件均已答复，举报查实率为63.1%。全市落实食品安全有奖举报件122件，奖励金额27.7万元

沪食品安全信息追溯平台注册企业达17043家

2015年7月，上海在全国率先颁布地方政府规章《上海市食品安全信息追溯管理办法》，建立了9大类20个品种主要食品的食品安全信息追溯管理，目前，追溯平台注册企业总数17043家，上传数据企业总数11713家，上传数据2597万余条。

据不完全统计，2016年上半年，上海各区县共查处整治无证无照食品生产经营1.3万余户次，其中取缔、关停、歇业7903户次，行政处罚1733户次，督促办证并获许可证1806户，督促登记备案纳管1191户，督促转变业态490户。

加强检查监管熟食销售及街边无证无照摊贩

有记者提问炎炎夏日，对于熟食销售、街边无证无照摊贩如何监管？阎祖强表示，高温天气对食品安全是一个挑战，食物容易变质，如果保存时间、温度控制不当，会引发变质以后造成病菌产生，引发食物中毒。

上海市食药监在上周已发了紧急通知，加强检查。此外，阎祖强告诫所有食品经营特别是餐饮生产等企业，要遵守食品安全法的各项规定，特别是要遵守从5月-10月禁止生食水产品的禁令，像“真螺”一类产品严禁在餐饮企业生产加工，杜绝食物中毒的发生。

各区县跨前一步彻底整治“三不管”地带

阎祖强表示，今年开始，各个区县结合“五违四必”的区域环境综合整治，着力对无证无照餐饮进行整治。

“无证无照餐饮存在的地方普遍在于区区交界处或者是城郊结合部，或者中心城区和郊区县的结合部，这些地方容易产生‘三不管’”。阎祖强说，但在这次区域环境综合整治中，各个区县都跨前一步，改变了过去整治摊贩“打游击”而后死灰复燃的状况。这次从上半年统计的数据来看，已经对无证无照餐饮疏堵结合总共有1.3万家。

五方面着手解决网络送餐“最后一公里”问题

针对记者提出的网络订餐平台的监管问题，阎祖强表示，这是新业态给监管带来的新挑战，一方面互联网发展方便了广大老百姓，另一方面，也带来了食品安全的风险隐患。

上海市食药监局政策法规处处长傅伟华说，这次地方立法主要从五个方面来规范网络食品经营的活动：一要建立网络食品交易第三方平台的备案制度；二要建立网络食品经营的许可和信息的公示制度；三要明确第三方平台的管理责任；四要强调网络食品交易第三方平台事中事后的管理责任；五是提出了对配送食品管理的卫生规范要求，明确了配送必须要符合法律法规。

阎祖强强调，关于“最后一公里”的送餐问题，送餐人员要依法取得健康证，送餐的箱包等工具必须符合卫生规范，再者必须要遵守有关温度控制的要求。