170/171号段何以沦为电信诈骗“专线”？

　　于子茹

　　遇到170/171开头的电话，你会接听吗？很多人第一反应是“诈骗电话！”“不接！”频被曝光的电信诈骗和永无止境的垃圾短信，让两三年前诞生的170/171号段声名狼藉。

　　网上一项数据分析显示，在收集的1492034个恶意号码中，仅170号段号码就有129443个，占比达8.6%。其中，1705号段的恶意短信最为猖獗，1000条短信中99.2%为恶意。2016年的最新数据显示，诈骗号码从170号段转移到171号段，诈骗短信暴增影响476万用户，显现出持续较大增幅。上述这些数字无不表明，170/171号段正沦为电信诈骗“专线”。

　　想当初，开放170号段被视为电信改革的一项重大举措。众人对其也寄予不少期待，希望通过竞争推动电信行业服务质量的改善。然而，仅仅在两年之后，170号段沦为诈骗专用号，这无疑是背离了改革的初衷。

　　170/171号段滋生犯罪的原因之一，便是非实名制登记的漏洞。部分基层民警反映，因170号段实名登记不严、实际归属地不明等，导致侦查难度加大，因此颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。

　　其实，早在六年前，相关部门就要求对电话实名制管理，随后也出台过一些规定，在全国范围内也开展过治理“黑卡”的专项行动。工信部还要求，所有电信运营商在2017年6月30日前100%实现实名登记，逾期拒不补登实名制的用户，运营商有权将用户手机停机处理。然而电话实名制，即使年年喊，也尚未完全实现。

　　更何况实名登记并非能杜绝诈骗行为，不法分子依然可能冒用他人身份信息实名购号，四川就有一小伙发现其名下被登记了65个正常使用的手机号。这种行为该受何处罚？《居民身份证法》对此的规定是“二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留”，工信部《电话用户真实身份信息登记规定》对手机非实名制的处罚标准是“可以并处一万元以上三万元以下罚款”，如不涉及伪造、变造，而仅是冒用，是不用担心被追究刑责的。相比冒用他人身份信息可能导致的严重后果，上述处罚显然并不相称，也很难根本遏制犯罪意图。

　　这一切的背后指向最为直观的原因：现行法律的处罚震慑力不够。

　　时下，面对陌生来电，很多人对接听电话都得了恐惧症。网上还流传着“六个一律”的防骗指南，其中第六条直指170号段。但仅靠公众个人的提高警惕与自我防范，远不能彻底消除电信诈骗的土壤。

　　笔者认为，除了要多方提醒人们养成防范诈骗的好习惯之外，尤需从法治源头铲除滋生电信诈骗的“孽土”，制定严厉惩处配套法规，加大打击电信诈骗力度，让任何违法方难以承受违法带来的成本付出，真正发挥法治的震慑警示作用。